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【人大论坛】践行全过程人民民主 谱写人大工作新篇章

来源:甘肃人大客户端  2022年07月06日  阅:  字体:

习近平总书记在中央人大工作会议上强调,人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。地方人大及其常委会要认真贯彻落实中央人大工作会议精神,着力将全过程人民民主转化为依法履职的生动实践,保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权落地落实。

在谋划整体工作中体现全过程人民民主

人民代表大会代表人民行使当家作主权力,维护和实现最广大人民群众的根本利益是人大的职责所系。地方人大及其常委会要始终坚持人民至上,为人民掌好权、用好权。确定年度工作目标和任务既要体现党委所指、政府所能,又要体现时代所向、人民所盼,实现党的意志和人民利益的有机统一。要围绕党委工作重心和人民群众关心的热点难点问题,通过视察调研、座谈交流、发放征求意见表、网络留言等多种方式,多层次、多渠道广泛征求人大代表、人民群众及政府部门和社会各界意见建议。对收集到的意见建议进行梳理分析,整合反映比较集中的事项,纳入工作计划,列为工作重点,使人大履职议题更加贴近中心工作、更加符合人民意愿,确保人大工作与党委同向、与发展同步、与人民同心。

在增强监督实效中体现全过程人民民主

地方人大及其常委会要依法行使好监督权,坚持抓大事、议大事、求实效,聚焦群众“急难愁盼”问题,实行正确监督、有效监督、依法监督,使人大监督权行使充分体现全过程人民民主。

视察调研深耕民意。要围绕监督议题,邀请一定数量的省、市、县人大代表和专业人员,深入有关部门、乡镇、村组、企业、学校,通过实地查看、听取汇报、座谈交流、随机走访等方式,广泛倾听群众意见和呼声,详细了解政府工作开展情况和存在的弱项短板,形成视察检查调研报告,并及时转化为推动政府工作、解决民生热点问题的具体措施。

会议审议广纳民意。每次常委会会议可轮流邀请5~10名人大代表和人大干部列席,听取基层声音,完善审议意见。同时,安排与议题相关的“一府一委两院”及部门负责人列席会议,听取常委会组成人员的审议发言,并回答有关问题,切实提高会议质量和实效,使形成的审议意见、作出的决议决定更有针对性、更接地气、更聚民心。

审议意见对标民意。审议意见转交后,由常委会分管领导领衔,带领有关委(室)负责人和人大代表进行全程督办,督促整改,整改期满后,将审议意见办理情况报告提交常委会会议审议。针对整改不到位、群众满意度较低的问题,启动“二次审议”和“满意度测评”,实现一次性监督向连续性监督转变,增强监督实效。

在发挥代表作用中体现全过程人民民主

人大代表是人民群众的代言人,是人大工作的主体。要充分尊重代表主体地位,通过搭建平台、深化联系,在做好代表工作中践行全过程人民民主。

搭建民意收集立体平台。代表之家、代表联络站和代表联系点是人大代表密切联系群众、收集民意、履职行权的重要平台。要切实加强“家”“站”“点”建设,推进人大代表与选民的沟通联系多渠道、常态化,让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事,真正发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”的作用。要建立健全代表联络制度,按照混合编组、多级联动的方式开展代表小组活动,推动代表进乡村、进选区或原选举单位,广泛听取人民群众意见,畅通社情民意反映渠道,激发人民有序参与政治生活的热情。

建立“两联系”民意表达机制。要围绕推进全过程人民民主这一主线,持续完善代表“两联系”工作机制,为全过程人民民主落地落实提供制度化保障。建立常委会组成人员分片联系代表制度,每年确定两个月为集中走访联系代表月,人大常委会主任、副主任每人联系3名人大代表,常委会其他组成人员每人联系2名人大代表,了解代表学习、工作、生活情况,听取意见建议,帮助解决实际困难。

打通建议办理民意绿色通道。代表意见建议是人大代表践行人民民主、为民代言的主要方式,也是人民群众有序参与管理国家事务的重要渠道。在每次人代会召开前一个月内,要组织代表开展集中视察,征求群众意见建议,把群众“急难愁盼”问题列入重点意见建议。在代表建议交办前与相关部门协商,分类交办,半年督查,年终听取办理情况报告;上年未办结的建议转入下一年度继续督办,对一些代表、群众关注度高的建议进行现场办理,并对办理结果进行满意度测评,不满意的退回重新办理。

在加强自身建设中体现全过程人民民主

人大及其常委会履职水平,事关全过程人民民主的落实。加强人大自身建设是践行全过程人民民主的根本保障。

筑牢践行全过程人民民主思想根基。要始终将坚持党的全面领导作为人大工作的首要政治原则和全过程人民民主的根本政治保证,自觉以党的领导引领推进全过程人民民主。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神,增强做好新时代人大工作的能力水平,筑牢全过程人民民主的思想根基。

优化践行全过程人民民主组织机构。要立足“四个机关”定位要求,突出服务型、效能型机关创建,全力打造自觉践行全过程人民民主的人大机关。要持续优化专门委员会、常委会工作机构,规范各委(室)职能职责。加强常委会领导班子建设,注重常委会组成人员及人大干部履职能力培训。认真贯彻新时代党的组织路线,坚持好干部标准,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

完善践行全过程人民民主科学路径。人民代表大会制度是践行全过程人民民主的根本制度安排,不断发展完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制,使人民民主权利通过法定程序,真实、生动、具体地体现在人大工作各方面各环节全过程,确保地方党委和政府在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。要坚持“开门修制度”,邀请常委会组成人员、部分人大代表、干部群众代表、专家学者把脉制度建设,实现民众全过程参与,保证制度建设高质量。

作者:翟晓明(宁县人大常委会主任)


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