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以人大监督守望青山绿水——酒泉市人大常委会监督助力全市生态环境质量持续改善

来源:酒泉市人大常委会研究室  2022年07月18日  阅:  字体:

以人大监督守望青山绿水

——酒泉市人大常委会监督助力全市生态环境质量持续改善


保护环境就是守护民生,绿水青山就是金山银山,这是市人大常委会和人大代表关心关注的问题之一。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,全面加强生态文明建设,一体治理山水林田湖草沙,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,决心之大、力度之大、成效之大前所未有,生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。

为贯彻落实习近平生态文明思想和省、市委决策部署,市人大常委会连续多年听取审议市政府年度环境保护专项报告,其背后是以人大监督助推美丽酒泉建设的决心与恒心。

今年5月19日,市第五届人大常委会第四次会议听取和审议了副市长赵志刚所作的关于2021年生态环境质量状况及生态环境保护重点工作任务完成情况的报告,这是市人大常委会以人大监督守望青山绿水的重要举措。

报告指出,2021年,酒泉市坚持以改善生态环境质量为重点,深入推进污染防治攻坚行动,着力构建现代环境治理体系,坚决整治各类生态环境问题,统筹落实经济高质量发展目标要求,年度重点工作圆满收官,目标任务顺利实现,全市生态环境质量明显改善,但生态环境稳中向好的基础还不稳固。在对报告进行分组审议时,与会人员普遍认为,报告简明清晰、全面务实,充分体现了全市各地各部门全面贯彻习近平生态文明思想和省、市委决策部署所取得的可喜成绩,是“这么多年以来最漂亮的一份报告”。

生态环境质量明显改善

环境安全形势趋于稳定

良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。今天,“蓝天白云游,绿野无尽头”的怡人美景、“青山绿水共为邻”的生活环境,已成为酒泉人幸福感的重要来源。不断增多的城市游园、“口袋公园”、小微绿地,让市民工作之余能找到一片清幽雅致的休闲之地;在绵延的河湖绿道,人们不必走远,就能尽情体味山水林城勾勒的自然之美。在广阔农村,一村一品、一村一韵、一村一景的美丽乡村建设,更让人们在“望得见山、看得见水、记得住乡愁”中收获着田园雅趣、享受着美好生活……透过老百姓的生活场景,可以发现,环境的持续改善让老百姓获得了越来越多的幸福感。

报告指出,截至2021年12月31日,酒泉城区空气质量优良天数297天,优良天数比率81.4%;剔除沙尘天气影响后,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度64微克/立方米,同比下降1.5%;细颗粒物(PM2.5)年均浓度23微克/立方米,同比下降4.2%。可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等各项指标均达到国家二级标准,改善幅度总体高于全国平均水平。在环境安全方面,全市未发生重大以上级别突发环境污染事件、生态破坏事件及较大以上级别辐射安全事故。

这是一份亮眼的成绩单,在对报告进行分组审议时,多位与会人员盛赞全市在改善生态环境方面取得的成就。

推进污染防治攻坚行动

全面加强生态环境保护

可喜成绩的取得,离不开全市各地各部门的共同努力。报告指出,市委、市政府高度重视生态环境保护事业,坚持把生态文明建设和生态环境保护作为战略性的大事来抓,奋力打好污染防治攻坚战,全面加强生态环境保护,书写了一篇篇“绿水青山就是金山银山”的精美华章。

打好蓝天保卫战。酒泉市不断强化挥发性有机物综合治理,完成玉门油田炼油化工总厂挥发性有机物综合治理等4个项目。有序推进农村清洁取暖改造,完成改造任务1.7万户;开展燃煤锅炉综合整治,累计淘汰燃煤锅炉33台99.9蒸吨;加强机动车污染防治,抽检柴油货车654辆,登记编码非道路移动源2452台;严格落实施工场地“六个百分之百”防尘措施,城区道路机械化清扫率达75%。完成2家企业强制性清洁生产审核和4家企业清洁生产验收。去年,酒泉城区PM10和PM2.5浓度同比双下降,其他指标均达到国家二级标准。

打好碧水保卫战。酒泉市积极提升工业污水治理能力,4个化工园区均建成工业污水处理设施;加强流域治理,启动玉门市城镇生活污水尾水治理项目;有序推进集中式饮用水水源地规范化建设,建成38个乡镇集中式饮用水水源地保护项目;强化农村生活污水治理,农村生活污水治理率达33.2%;加强入河排污口管理,认真排查整治重点流域入河排污口。去年1月至12月,全市11个国、省控地表水断面水质达标率、优良率均为100%,全市8个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为87.5%。

打好净土保卫战。酒泉市持续强化建设用地土壤风险管控,完成35宗建设用地土壤污染状况调查后评价工作;持续强化重金属污染防治,开展涉镉等重金属污染源排查;加快同福化工铬污染场地修复治理二期项目建设进度,建成填埋场,修复治理污染土壤7.9万立方米;持续推进农业农村污染治理,完成4个行政村环境综合整治任务;加强固体废物管理,接收省内外危险废物10.6万吨,转出1.1万吨,全市土壤环境安全总体可控。

在开展生态环境问题排查整治方面,按照省、市部署要求,协调督导全市各级全方位、全要素排查整治生态环境问题,全市共排查发现生态环境问题421个,完成整改402个,整改完成率95.5%。持续推动中央、省级环保督察反馈问题整改,第一轮中央督察反馈的22个问题已全部整改完毕。第二轮中央督察反馈的24个问题完成整改23个,限定时间完成整改的金塔北河湾污染修复治理问题正有序推进。省级督察反馈的53个问题完成整改52个,工业园区固危废项目正抓紧建设。

在构建现代环境治理体系方面,酒泉市认真贯彻执行《关于构建现代环境治理体系的实施意见》,年度确定的14项重点任务全部完成。科学编制实施“十四五”规划,编制完成《酒泉市“十四五”生态环境保护规划》和水气土专项规划,基本形成了“十四五”生态环保“1+N+X”规划方案体系。完善中央和省、市项目储备库,储备了污染减排、能力建设和水、气、土污染防治等5大类135个项目。积极推进国家生态文明建设示范市创建工作,34项考核验收指标已达标26项。

在严格环境执法监管方面,酒泉市紧盯突出生态环境问题和4个化工园区,不断加强环境执法监管和部门联合执法,坚持“零容忍、严打击、强震慑”,严厉打击环境违法行为,消除环境风险隐患。全市共实施行政处罚47起,罚款总金额3348.62万元,执行到位3169.24万元。坚持监管与服务并重,举办化工园区环境监管培训班1期,4个化工园区全部实行环保管家监管服务模式,严格落实监督执法正面清单,免打扰执法检查企业104家。强化企业指导帮扶,成立金源、浩海环境问题整改专班,精准帮扶,督促指导企业全面落实整改任务。

在服务经济高质量发展方面,酒泉市持续深化环评“放管服”改革,实施“六个一批”措施,助力项目审批落地。豁免137个项目类别,完成3个省级园区、4个化工园区、3个非省级园区环境影响区域评估。全年共办理建设项目环评530个,完成省列重大项目环评15个、市列重大项目环评96个,办理排污许可证297家、辐射安全许可证17家,发布生态环境管控单元71个。加大招商引资力度,签约招商项目11个,总投资14.57亿元。积极争取中央和省级生态环保项目11个,到位资金1.3亿元。

在持续加大生态环境宣传教育力度方面,酒泉市持续开展“六·五”环境日、“低碳日”“环保六进”“环保设施向公众开放”等主题宣传活动,举办省外市内3期生态文明思想培训班,制作《污染防治攻坚战》《保护生物多样性建设美丽酒泉》等专题片,利用电视、报纸、微信、微博、门户网站等宣传阵地,发布信息4000余篇,形成了生态环保宣传教育工作大格局,为深入打好污染防治攻坚战营造了良好舆论氛围。

在切实保障环境安全方面,酒泉市扎实开展行政区域突发环境事件风险评估工作,确定了市及各县市区环境风险等级。组织开展医疗废物协同处置和化工园区危化品泄漏事故应急演练,成功处置2起交通事故次生的危化品泄漏事件。坚决落实疫情防控医疗机构监管服务和医疗废物废水处置“两个100%”要求,共收集处置医疗废物907吨。加大核与辐射环境安全监管力度,核技术利用单位现场监督检查覆盖率100%。

加强生态环境监管

筑牢西部生态安全屏障

生态环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业。生态环境问题是关系党的使命宗旨的政治问题,也是事关民生福祉的社会问题。

市人大常委会委员和列席会议人员在分组审议时普遍认为,虽然酒泉市生态环境质量明显改善,但生态环境稳中向好的基础还不稳固,经济社会发展和生态环境保护的矛盾依然突出,环境治理体系和治理能力还需持续加强,生态环境问题整改任务依然艰巨。

审议过程中,委员们围绕落实“生态立市”战略、打好污染防治攻坚战、加强生态环境监管等内容提出意见建议。

“经过多年治理,全市生态环境保护形势总体向好,生态保护水平明显提高,但我市地广、面大、线长、点多,自然生态环境较为脆弱,水资源总量短缺,生态环境保护积累问题多、历史欠账多,产业结构调整和转型升级压力大。”酒泉市人大常委会委员王其平说。在承接中东部地区产业转移过程中,思想认识、人才技术、基础设施、监管能力都还有差距,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的任务仍然繁重。建议深入学习贯彻习近平生态文明思想,对标筑牢西部生态安全屏障目标要求,不断改善全市生态环境质量。

王其平还表示,酒泉市要深入打好污染防治攻坚战。建议研究制定符合全市污染防治工作实际的配套政策措施,继续打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等一批标志性战役。

市人大常委会委员焦线明认为,酒泉市干旱少雨,环境空气质量尤其是颗粒物浓度受沙尘等气候因素影响较大,加大了全市空气质量持续改善的难度。“十四五”期间,11个国控、省控地表水考核断面中有5个提高了考核目标,虽然水质综合评价达到考核要求,但受水资源短缺、上游来水不足等客观因素影响,部分断面个别月份水质还存在不稳定的情况,持续改善水环境质量的难度较大。一些县市和部门“绿水青山就是金山银山”的理念树得不牢,生态环保责任落实上还有差距,管发展、管行业、管生产必须管环保的要求还没有落实到位,上下联动、部门联动机制还不够顺畅,在推动形成生态环保工作合力上还需下更大功夫。生态环境执法监测能力还有差距,专业化水平不高,技防手段不足、信息化水平低、县级监测能力弱、化工领域专家少,适应高科技新技术监管手段转型升级不够,环境监管还处于人防为主的阶段,难以满足当前生态环境保护工作的需要。

对此,焦线明建议,酒泉市要进一步构建现代环境治理体系,落实建立健全环境治理8大体系、提升8种能力的35项重点工作任务,在基本形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系上取得实质性进展。

“针对各类生态环境突出问题,酒泉市要持续开展生态环境问题排查整治,抓好中央及省级督察信访交办和反馈问题整改,确保按要求完成整改。”酒泉市人大常委会委员江学录建议。要认真做好第二轮省级生态环境保护督察反馈问题方案制定和整改等工作,举一反三,注重建立长效机制,即知即改、立行立改,坚决防止各类问题反弹。

酒泉市人大常委会委员李瑞建议,酒泉市要推动绿色低碳发展,持续开展“全国低碳日”、“六·五”环境日等主题宣传活动,树立低碳发展理念,推动形成绿色、低碳生产生活方式。深入推进“双碳”行动,推动重点领域减污降碳协同治理,积极参与碳排放权交易市场建设。

酒泉市人大常委会委员毛焕国建议,酒泉市要持续强化环境执法监管,紧盯突出生态环境问题和4个化工园区,不断加强环境执法监管和部门联合执法,坚持“零容忍、严打击、强震慑”,严厉打击环境违法行为,消除环境风险隐患。坚持监管与服务并重,严格落实环评审批和环境执法两个正面清单,采取聘请环保管家、优化环评审批流程、提升工作效能等措施,帮助企业解决环保问题,助力经济社会高质量发展。

会议审议认为,酒泉市生态环境保护工作要坚持深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,对标筑牢西部生态安全屏障目标要求,全面落实“生态立市”战略,层层压实生态环境保护主体责任,形成齐抓共管的生态环保工作格局。要积极回应人民群众关切,切实解决好群众反映的扬尘污染、噪声扰民、垃圾乱堆、污水乱排等环保问题,努力为广大群众营造幸福美好的生活环境,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展,为加快建设幸福美好新酒泉注入绿色动能。


作者:巴海云 郭建虎 王 伟 责任编辑:酒泉人大
主办:酒泉市人民代表大会常务委员会 承办:酒泉市人民代表大会常务委员会办公室
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